¿Es legal apostar online en Chile? Qué cambia con la ley de apuestas en línea
Hoy en Chile ninguna ley autoriza a las plataformas privadas de apuestas en línea. La Corte Suprema ha declarado ilegal su oferta en dos fallos, de 2023 y 2025, y desde septiembre de 2026 Subtel ordena a las compañías de internet bloquear sus dominios. En apuestas deportivas y loterías, el respaldo legal lo tienen la Polla Chilena de Beneficencia y la Lotería de Concepción. El Congreso discute desde 2022 una ley de apuestas en línea, y el 26 de octubre de 2026 el Gobierno de José Antonio Kast presentó cambios importantes, que mantienen las licencias para privados pero prohíben la publicidad y los bonos. En el Senado también hay propuestas para prohibir las apuestas online por completo. Aquí explicamos qué dice cada texto y qué cambiaría para quien apuesta.
Respuestas rápidas
- ¿Es legal apostar online en Chile? Ninguna ley autoriza hoy a las casas de apuestas privadas. Los tribunales han dicho que su oferta es ilegal y Subtel ordena bloquear sus sitios. En apuestas deportivas y loterías, el respaldo legal lo tienen la Polla y la Lotería de Concepción.
- ¿Te pueden sancionar por apostar en una casa sin licencia? No conocemos ninguna condena a un apostador, pero el riesgo existe. El Código Penal castiga a quien «concurre a jugar» a casas de juego y la Corte Suprema dijo en 2023 que la ley sanciona también a quien participa en las apuestas online, aunque lo hizo en un caso sobre bloqueo de sitios y no en una causa penal.
- ¿Cuándo se aprueba la ley de apuestas en línea? No hay fecha. El proyecto está en la Comisión de Economía del Senado, sin urgencia, y le faltan la Comisión de Hacienda, la Sala del Senado y la vuelta a la Cámara.
- ¿Habrá bonos de bienvenida si se aprueba? Las indicaciones del Gobierno los prohíben, también a las casas con licencia. Es una propuesta y el texto final puede cambiar.
- ¿Se podrán anunciar las casas de apuestas? La propuesta del Gobierno prohíbe toda publicidad de plataformas de apuestas en línea, tengan o no licencia.
¿Qué dice hoy la ley chilena sobre las apuestas online?
Hoy no existe en Chile una ley que permita a empresas privadas ofrecer apuestas deportivas o casino en línea. Los tribunales han llenado ese vacío. La Corte Suprema declaró ilegal la oferta de estas plataformas en 2023 y en 2025, y ordenó bloquearlas. En apuestas deportivas y loterías, la autorización la tienen la Polla Chilena de Beneficencia y la Lotería de Concepción. La hípica tiene su propia ley, y los casinos físicos no pueden ofrecer juego en línea porque el artículo 5 de la Ley 19.995 lo excluye de su permiso.
Los fallos que marcan la situación actual son dos:
- Corte Suprema, 12 de septiembre de 2023 (rol 152.138-2022). A petición de la Polla, ordenó a un proveedor de internet bloquear sitios de apuestas deportivas. El tribunal dijo que la Polla es «la única persona jurídica habilitada legalmente» para las apuestas deportivas y que la apuesta deportiva en línea de terceros «se encuentra proscrita en nuestro ordenamiento jurídico». En el mismo fallo añadió que la ley sanciona penalmente «a quienes posibilitan dicha actividad como a quienes participan de ella».
- Corte Suprema, 30 de septiembre de 2025 (rol 18.080-2025). A petición de la Lotería de Concepción, ordenó a Claro, Entel, GTD, Telefónica, WOM y VTR bloquear inmediatamente los sitios señalados. Según el fallo, cualquier juego de azar en línea fuera de la ley «reviste de ilegalidad». La decisión fue dividida, con dos votos en contra.
En 2026 los bloqueos pasaron a ser masivos. El 1 de septiembre Subtel ordenó a las compañías de internet bloquear 42 sitios en un plazo de 48 horas, según informó Emol. La lista incluía dominios de marcas muy conocidas, como Betano, bet365, Betsson, Coolbet, Stake y Jugabet. Qué ofrece una de ellas y qué riesgos implica lo explicamos en nuestra reseña de Betsson Chile. El 21 de septiembre llegó una segunda orden con 37 dominios más, según El Dínamo y Emol.
La Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) no tiene hoy facultades para fiscalizar las apuestas online, según el dictamen E184152 de la Contraloría, de 29 de octubre de 2025. En ese mismo dictamen la Contraloría recordó que, «por regla general, la actividad de juegos de azar es ilegal y está sancionada penalmente». La SCJ sí valida los dominios antes de cada bloqueo, según el procedimiento que fijó la Corte de Apelaciones de Santiago en agosto de 2026, informado por T13.
Tampoco hay todavía una ley sobre publicidad o patrocinio de casas de apuestas. El proyecto que prohíbe la publicidad en eventos y clubes deportivos (boletín 14.892-29) salió de la Cámara en abril de 2023 y sigue detenido en el Senado.
¿Es delito apostar en una casa sin licencia?
No conocemos ninguna condena a una persona por apostar en un sitio online, pero eso no significa que no haya riesgo legal. El artículo 278 del Código Penal castiga a «los que concurrieren a jugar» a casas de juego de azar con reclusión menor en su grado mínimo (de 61 a 540 días) o multa de 11 a 20 UTM. La Corte Suprema dijo en 2023 que la ley sanciona penalmente también a quien participa en las apuestas online, y la Contraloría repitió en 2025 que el juego de azar no autorizado está sancionado penalmente. Ninguna de las dos lo dijo en una causa penal contra un apostador, y el artículo 278 se escribió pensando en locales físicos.
Hay otra consecuencia práctica. El Código Civil considera de objeto ilícito las deudas contraídas en juegos de azar (artículo 1466), y la Corte Suprema aplicó esa idea a las apuestas online en 2023. Si una de estas casas no te paga, reclamar ante un tribunal chileno es, como mínimo, incierto.
La Fiscalía investigó a las casas de apuestas online desde 2022 y en abril de 2025 comunicó que no seguiría con el caso, según El Mostrador. Esa decisión no equivale a declarar legales a las plataformas: los fallos de la Corte Suprema sobre bloqueo siguen vigentes.
Los textos en discusión tratan al apostador de forma muy distinta:
- Indicaciones del Gobierno: prohíben «realizar abonos en dinero o apuestas en línea en una plataforma que no cuente con una licencia». No fija una pena específica para el jugador, pero el nuevo artículo 30 sanciona con multa de 3 a 30 UTM a cualquier persona que infrinja la ley cuando no hay una sanción especial. Según nuestra lectura, esa multa podría aplicarse a quien apueste en un sitio sin licencia. Además, el artículo 278 del Código Penal se reemplazaría por un delito distinto: apostar con identidad ajena o falsa, o saltándose los controles.
- Indicación de las senadoras Núñez y Gatica: multa de 2 a 20 UTM al mayor de edad que, sabiendo que la plataforma es ilegal, apueste en ella en 3 o más días distintos dentro de 90 días.
La UTM (unidad tributaria mensual) es una unidad en pesos que se reajusta cada mes y que la ley chilena usa para fijar multas e impuestos.
¿Qué propone el proyecto de ley de apuestas en línea?
El proyecto es el boletín 14.838-03, «Regula el desarrollo de plataformas de apuestas en línea». Lo presentó el Gobierno de Sebastián Piñera en marzo de 2022 y crea un sistema de licencias para operadores privados, controlado por la actual Superintendencia de Casinos, que cambiaría de nombre. Todo juego de azar comercial sin autorización legal quedaría prohibido de forma expresa.
| Fecha | Qué pasó |
|---|---|
| 07/03/2022 | Ingresa a la Cámara de Diputados como mensaje del Gobierno de Piñera |
| 12/12/2023 | La Cámara lo aprueba en general y en particular y lo envía al Senado |
| 13/08/2025 | La Sala del Senado lo aprueba en general: 27 votos a favor, 3 en contra y 5 abstenciones |
| 16/10/2026 | Senadores presentan indicaciones para prohibir las apuestas online o reservarlas a las loterías |
| 26/10/2026 | Cierra el plazo de indicaciones. El Gobierno de Kast entrega las suyas |
| 27/10/2026 | El Ministerio de Hacienda las presenta en la Comisión de Economía del Senado |
El texto que aprobó la Cámara, y que el Senado aprobó en general sin cambios, prevé para quien apuesta:
- Licencias de 5 años, renovables, solo para operadores autorizados por la Superintendencia.
- Prohibición de abrir cuenta a menores de edad, a quien no acredite su identidad y a las personas autoexcluidas.
- Autoexclusión por un plazo mínimo de 6 meses.
- Una sola cuenta personal por plataforma, con abonos solo mediante tarjetas de crédito, débito o prepago emitidas por entidades fiscalizadas por la CMF. La casa no puede dar crédito al jugador.
- Retiros pagados en un máximo de 48 horas y sin comisión.
- Bonos permitidos, siempre que estén registrados y con bases escritas.
- Obligación del operador de informar al SII las ganancias netas de cada usuario en 12 meses (premios menos apuestas). El Gobierno propone eliminarla.
- Publicidad permitida solo para plataformas con licencia, y bloqueo de pagos y de sitios para las que no la tengan.
¿Qué cambió con las indicaciones del Gobierno de Kast?
El 26 de octubre de 2026 el Gobierno entregó un paquete de indicaciones que mantiene las licencias para privados y cambia buena parte del resto. Endurece la publicidad, los bonos y los controles de juego, y a la vez baja los impuestos y el plazo mínimo de autoexclusión. El proyecto pasaría a llamarse «Proyecto de ley de regulación de las apuestas en línea, protección de la infancia y prevención de la ludopatía». Los cambios que más afectan al apostador son la prohibición total de la publicidad y de los bonos.
| Tema | Texto aprobado por la Cámara | Indicaciones del Gobierno (26/10/2026) |
|---|---|---|
| Publicidad | Permitida para casas con licencia | Prohibida para todas, con o sin licencia |
| Bonos y promociones | Permitidos, con bases escritas | Prohibidos, «aun cuando no se difundiere publicidad» |
| Límites de juego | Preferencias y alertas | Límites de depósito y de tiempo activados por defecto |
| Autoexclusión | Mínimo 6 meses | Mínimo 1 mes, ampliable y con renovación automática |
| Licencia | 5 años, sociedad chilena y dominio .cl | 5 años desde la certificación, con capital mínimo de 5.000 UTM |
| Carga tributaria al operador | Hasta un 38 % del margen, según Hacienda | 22 % del margen según Hacienda (IVA del 19 % más un 3 % adicional) |
Tres puntos merecen más detalle:
- Publicidad. Si una casa con licencia hace publicidad, comete una infracción gravísima que puede costarle la licencia. La publicidad de una plataforma sin licencia es delito para quien la contrate, encargue, diseñe, produzca, difunda o participe de cualquier modo en ella, con presidio menor en grado mínimo a medio (de 61 días a 3 años) y multa de 10 a 20 UTM. Solo las casas con licencia transitoria podrían mantener los contratos firmados antes de la ley, como máximo un año desde que empiece la prohibición, y en televisión y radio solo entre las 22:00 y las 06:00.
- Límites. Toda cuenta nueva tendría límites de depósito y de tiempo de conexión desde el primer día. Bajarlos sería inmediato. Subirlos exigiría esperar al menos 72 horas, volver a identificarse y confirmar.
- Tu dinero. Hacienda propone que los saldos de los jugadores estén en cuentas bancarias separadas, protegidas si la empresa quiebra, y que se devuelvan en 24 horas.
En los impuestos, el Gobierno mantiene el IVA del 19 % sobre el margen de la casa, es decir, lo apostado en el mes menos los premios pagados, que ya estaba en el texto de la Cámara. Lo que cambia es el resto. Elimina el impuesto específico del 20 % y los aportes del 2 % al deporte y del 1 % al juego responsable, y añade un impuesto adicional del 3 % sobre la misma base. Con eso, Hacienda calcula una carga efectiva del 22 % del margen.
Por ejemplo, si en un mes los usuarios apuestan 100 millones de pesos en una plataforma y reciben 90 millones en premios, el margen es de 10 millones. El IVA sería de 1,9 millones y el 3 % adicional, de 0,3 millones, en total 2,2 millones. Además se mantiene el pago anual de 1.000 UTM por licencia. Estos impuestos los paga el operador sobre su margen y no se cobran sobre cada apuesta del jugador.
La reacción del sector fue inmediata. La Agrupación Chilena de Plataformas de Apuestas en Línea (aPAL) dijo a Emol que «la prohibición absoluta de publicidad y la prohibición de bonos y promociones afecta gravemente» el objetivo de llevar a los jugadores al mercado con licencia.
¿Qué proponen los senadores que quieren prohibir las apuestas online?
En el Senado hay dos indicaciones que sustituyen el proyecto completo y eliminan las licencias para privados. Una prohíbe las apuestas online de cualquier operador privado. La otra reserva el juego en línea a la Polla y a la Lotería de Concepción. Ninguna ha sido votada todavía.
Prohibición total (senadores Diego Ibáñez y Gastón Saavedra). Prohíbe la explotación, la administración, el ofrecimiento de servicios y la publicidad de plataformas de apuestas en línea que funcionen en Chile, sin importar dónde esté el servidor. Quedan fuera los juegos de la Polla, la Lotería de Concepción, la hípica y los casinos según sus leyes actuales. Prevé presidio menor en grado medio a máximo (de 541 días a 5 años) y multas de 200 a 1.000 UTM para quien infrinja la prohibición con ánimo de lucro, y bloqueo por parte de proveedores de internet, tiendas de aplicaciones y medios de pago. En su versión del 26 de octubre, las plataformas actuales tendrían 12 meses como máximo para cerrar y devolver íntegramente los saldos, sin cuentas nuevas ni publicidad desde el primer día. Según Emol, Saavedra preside la Comisión de Economía, donde se votan ahora las indicaciones.
Solo loterías (senadoras Núñez y Gatica). Paulina Núñez propone que solo la Polla y la Lotería de Concepción puedan operar juego en línea, dentro de lo que ya les permiten sus leyes, sin licencias nuevas. Las penas para la explotación ilegal llegan al presidio mayor en grado medio (hasta 15 años) en los casos más graves, como la participación deliberada de menores. Es la propuesta que fija de forma expresa una multa al apostador, como se explicó más arriba.
¿Qué cambiaría para ti según el texto que se apruebe?
Si sale adelante la propuesta del Gobierno, podrías apostar legalmente en casas con licencia chilena, pero sin bonos ni publicidad y con límites activados desde el inicio. Si gana alguna de las propuestas de prohibición, las casas privadas quedarían fuera y solo seguirían la Polla, la Lotería de Concepción y la hípica, dentro de lo que ya permiten sus leyes.
| Para el apostador | Gobierno (licencias) | Solo loterías | Prohibición total |
|---|---|---|---|
| Dónde apostar online | Casas con licencia y dominio .cl, más la Polla | Polla, Lotería de Concepción e hípica, dentro de lo que ya permiten sus leyes | Polla, Lotería de Concepción e hípica, dentro de lo que ya permiten sus leyes |
| Bonos de bienvenida | Prohibidos | Sin casas privadas | Sin casas privadas |
| Publicidad de apuestas | Prohibida | Prohibida para plataformas ilegales | Prohibida |
| Sanción al jugador | Prohibido apostar en sitios sin licencia, con posible multa de 3 a 30 UTM por la infracción general, según nuestra lectura | Multa de 2 a 20 UTM si apuesta a sabiendas en 3 o más días en 90 | No encontramos una multa específica al jugador en el texto |
¿Qué pasaría con las casas que operan hoy en Chile?
Con la propuesta del Gobierno, las plataformas actuales podrían seguir operando de forma legal durante un periodo de transición si piden una licencia transitoria. Con las propuestas de prohibición, tendrían que cerrar. En ambos casos, quien tenga saldo en una de estas casas debería seguir de cerca los plazos.
Lo que prevé el Gobierno para la transición:
- La ley entraría en vigor el primer día del mes siguiente a su publicación.
- Las casas que ya operan podrían pedir una licencia transitoria pagando 3.000 UTM y regularizando el IVA de servicios digitales de los últimos 36 meses.
- Su operación sería «lícita para todos los efectos legales» hasta que venza el plazo para pedir esa licencia. Después, solo podrían seguir las que la hayan pedido.
- La Polla recibiría por ley una licencia de 8 años para apuestas deportivas en línea.
¿Cuándo podría entrar en vigor la ley?
No hay fecha. Al 2 de noviembre de 2026 el proyecto está en la Comisión de Economía del Senado, en el segundo informe, que es cuando se votan una a una las indicaciones. Además, el Gobierno no le ha puesto urgencia: la última «suma urgencia», de mayo de 2026, está caducada.
Los pasos que faltan son estos:
- La Comisión de Economía vota las indicaciones.
- El texto pasa a la Comisión de Hacienda.
- La Sala del Senado vota el proyecto en particular.
- Como el Senado está modificando el texto de la Cámara, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados. Si esta rechaza los cambios, se forma una comisión mixta (artículo 71 de la Constitución).
- Antes de la promulgación, el Presidente podría vetar partes del texto y, si incluye normas de rango orgánico, el Tribunal Constitucional tendría que revisarlo.
- Una vez publicada, la ley entra en vigor el mes siguiente. Los reglamentos tendrían 6 meses para dictarse.
¿Qué ha pasado en Brasil, el otro gran mercado de la región?
Brasil recorrió el camino contrario al que propone el Gobierno chileno. Abrió su mercado regulado en enero de 2025 y lo cerró el 25 de septiembre de 2026, cuando una medida provisoria del presidente Lula prohibió las apuestas deportivas y los juegos online. Es el precedente más cercano de la opción que defienden los senadores Ibáñez y Saavedra. Lo explicamos en detalle en qué dice la MP 1.394/2026 que prohíbe las apuestas en Brasil.
Preguntas frecuentes
¿Es legal apostar en la Polla Chilena por internet?
Sí. La Polla Chilena de Beneficencia tiene autorización legal para sus juegos, y la Corte Suprema la reconoció en 2023 como la única entidad habilitada para las apuestas deportivas. Su producto digital de pronósticos deportivos se llama Xperto.
¿Por qué no puedo entrar a algunas casas de apuestas desde Chile?
Porque Subtel ordenó a las compañías de internet bloquear sus dominios, en cumplimiento de los fallos de la Corte Suprema y de la Corte de Apelaciones de Santiago. Hubo una orden de 42 sitios el 1 de septiembre de 2026 y otra de 37 el 21 de septiembre.
¿Qué pasa con mi saldo si bloquean la casa donde apuesto?
Recuperarlo por la vía judicial en Chile es dudoso. El Código Civil considera de objeto ilícito las deudas contraídas en juegos de azar (artículo 1466) y la Corte Suprema aplicó esa idea a las apuestas online en 2023. Si se aprueba la prohibición total de Ibáñez y Saavedra, las plataformas tendrían 12 meses para cerrar y deberían devolver íntegramente los saldos. La propuesta del Gobierno, en cambio, permitiría seguir operando a las casas que pidan licencia transitoria.
¿Tendré que pagar impuestos por mis ganancias?
El texto de la Cámara obligaba a cada casa con licencia a informar al SII tus ganancias netas del año (premios menos apuestas), pero las indicaciones del Gobierno eliminan ese artículo. Cómo tributarían tus premios dependerá del texto final. El IVA y el 3 % adicional que propone el Gobierno los paga el operador sobre su margen.
¿Puedo autoexcluirme hoy de las casas de apuestas en Chile?
No existe todavía un registro nacional de autoexclusión para el juego online. El proyecto crearía uno a cargo de la Superintendencia. Mientras tanto, revisa nuestra guía de juego responsable para poner límites por tu cuenta. Las propuestas de regulación reservan las apuestas a mayores de 18 años.
¿La ley de apuestas en línea ya fue aprobada?
No. Está en el Senado, en la Comisión de Economía, sin urgencia y sin fecha de votación. Después le faltan la Comisión de Hacienda, la Sala del Senado y la vuelta a la Cámara.
Resumen
Chile no tiene hoy un mercado legal de apuestas online privadas: los tribunales las consideran ilegales y Subtel bloquea sus sitios. El proyecto de ley lleva desde 2022 en el Congreso y el Gobierno de Kast propone mantener las licencias con publicidad y bonos prohibidos, límites de juego desde el primer día y menos impuestos que el texto anterior. En el Senado también hay propuestas para prohibir las apuestas online del todo. Para el apostador, la situación práctica no cambia hasta que se vote el texto. Seguiremos actualizando esta página en cada paso de la tramitación.
Contenido informativo para mayores de 18 años. Si el juego deja de ser un entretenimiento, consulta nuestra guía de juego responsable.
Fuentes oficiales
- Ficha y tramitación del boletín 14.838-03 (Senado de Chile)
- Boletín de indicaciones al 26 de octubre de 2026 (Senado: indicaciones del Gobierno y de los senadores)
- Presentación del Ministerio de Hacienda a la Comisión de Economía, 27 de octubre de 2026 (Senado)
- Primer informe de la Comisión de Hacienda del Senado, con el texto aprobado por la Cámara (Senado, 5 de agosto de 2025)
- Fallo de la Corte Suprema de 2023 sobre la Polla y el bloqueo de sitios (Poder Judicial)
- Fallo de la Corte Suprema de 30 de septiembre de 2025 sobre bloqueo de sitios (Poder Judicial)
- Código Penal, artículos 277 a 279 (Biblioteca del Congreso Nacional)
- Dictamen E184152 de 2025 sobre la Superintendencia de Casinos y el juego en línea (Contraloría General de la República)
- Ficha del boletín 14.892-29 sobre publicidad en el deporte (Senado de Chile)
Prensa citada: Emol, orden de bloqueo de Subtel (1/9/2026), El Dínamo, segunda orden (21/9/2026), Emol, indicaciones del Gobierno (27/10/2026), El Mostrador, cierre de la investigación de la Fiscalía (16/4/2025).
Registro de actualizaciones
- 02/11/2026: primera versión, redactada a partir del expediente oficial del boletín 14.838-03 en el Senado, con las indicaciones presentadas hasta el 26 de octubre de 2026.
Foto: Carlos Figueroa Rojas (CC BY-SA 4.0), recortada
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